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神功三年十月十五，霜降。 洛阳城秋意渐浓，政事堂内的气氛却比秋霜更加凛冽。昨日大朝会上，林薇提出将汴州新政扩大至江南十二州，并建立“海上丝路”商贸体系，所需预算高达八十万贯。 户部尚书裴炎的脸色铁青了一整夜。 此刻，裴炎将一本厚厚的账簿“啪”地一声摔在紫檀木长案上，声音冷硬如铁：“林相，你可知八十万贯意味着什么？意味着国库全年收入的三分之一！意味着需要再发行一次国债！意味着百姓的赋税又要增加！” 七位宰相围坐，狄仁杰闭目养神，姚崇轻抚茶杯，张柬之眉头微皱，宋璟低头不语。唯有崔日用眼中闪过一丝幸灾乐祸的光芒。 林薇神色平静，翻开自己的方案册：“裴尚书，八十万贯不是一次性支出，而是分三年投入。第一年三十万贯，第二年三十万贯，第三年二十万贯。而且，这八十万贯中，有四十万贯是民间商会投资，朝廷实际只需出资四十万贯。” “民间商会？”裴炎冷笑，“林相说的，是那些跟着你发家的汴州商贾吧？他们凭什么投钱？还不是因为新政让他们赚得盆满钵满！这是官商勾结，以权谋私！”