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第244章（第1页）

“那我要才能听百姓的声音，非听官员让我听的百姓的声音呢？人皆有私心，若设立部门，我当如何确信部门的官吏不会欺上瞒下呢？”

陆安听柴稷的询问，交出了早准备好的答卷一张在历史上早答得十分完美的答卷：“有一秘折制度，能够尽量避免官员沆瀣一气。”

秘折制度虽然在朝代上多次出现，但真正系统成型的清朝

像武周时期铜匦制度，只让在鼓励朝臣私下往里面投递秘言已。简言之，一个皇帝的“私人举报信箱”。

明朝的银章制度，虽凡盖了银章的奏章只能皇帝拆看，但也仅仅局限于几个被皇帝发放银章的大臣，人数少，不利于掌控天下。

只有清朝的秘折制度既考虑人数除中央官员需要上秘折，地方官员和致仕官员也需要。

又考虑手段奏事可上秘折，谢恩可上秘折，请安可上秘折，私事和八卦也可上秘折，每个官员在固定时间内必须交够一定数量的秘折，哪怕废话也行，有的时候从废话里也能窥见当地的某些情况。

考虑否隐秘只有清朝会要求回缴秘折，也将秘折回收。如此才大大减少了泄密的风险。

当然，个制度不万能的。毕竟著名的皇帝吃个鸡蛋要五两银子的事迹出现在咱大清，有甘肃冒赈案也出现在大清，在两件事发生期间，没有一个大臣在秘折中透露一丝半点口风。

所以，再好的制度也得看皇帝本人的操作。

陆安将清朝的加强版秘折制度详细道了出，顿了顿，像在思考，又像在斟酌用词。

道：“但秘折制度非煌煌正道，会加强党争，加剧臣子内斗，官家若要用，只能用一时，不能依赖一世。私以为，若根治流弊，得从地方吏治入手不事难做，需得从长计议。”

柴稷思考了，：“可以并行。吏治要抓，秘折制度也可以保留。能够禁朋党，如此有用了。新党与旧党的争斗，九思应当也知晓，完全脱离了事实，只要对方提议的，一定要反对，不论政策好坏。”

陆安点点头，又道：“如此，律法也该变一变，要将赏罚之道确立。不论新党旧党，对的要赏，错的要罚，该杀的也要杀，不能让有恃无恐。”

柴稷也点头：“条好，我喜欢条！该杀的确实要杀！”

陆安无奈：“大郎，有前面的‘对的要赏’。”

柴稷的眼神微微飘忽。